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行業(yè)動態(tài)|優(yōu)化營商環(huán)境40條具體措施公布！拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)等領(lǐng)域應(yīng)用
為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的最新決策部署，9月3日，市場監(jiān)管總局出臺了《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）》（以下簡稱《重點舉措》）。
《重點舉措》旨在持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，圍繞整體優(yōu)化目標(biāo)，按照既要“放得活”又要“管得住”的要求，提出當(dāng)前和今后一段時期市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的重點政策舉措。在推動營商環(huán)境優(yōu)化方面，《重點舉措》具有以下特點：
一是堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的、影響一流營商環(huán)境建設(shè)的重點難點和堵點問題，謀劃提出改革舉措，為經(jīng)營主體發(fā)展保駕護(hù)航。針對限制企業(yè)跨區(qū)遷移、冒名登記、職業(yè)索賠等問題，主動回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切，提出企業(yè)異地遷移可以直接到遷入地辦理登記、完善企業(yè)實名登記機(jī)制和程序、依法規(guī)制職業(yè)索賠行為等務(wù)實舉措。
二是堅持守正創(chuàng)新，結(jié)合新的發(fā)展形勢和改革任務(wù)，鞏固、提升營商環(huán)境建設(shè)成效，穩(wěn)妥審慎推出新的創(chuàng)新舉措。在推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面，提出要結(jié)合違法行為性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度，綜合考慮影響法律實施效果的因素，科學(xué)確定處罰種類和幅度。從統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的高度，將安全作為優(yōu)化營商環(huán)境的基石，提出健全食品安全風(fēng)險防控體系等一系列監(jiān)管措施。
三是堅持服務(wù)發(fā)展，把完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度擺在更加重要的位置，穩(wěn)定市場預(yù)期，激發(fā)經(jīng)營主體活力。充分發(fā)揮制度的保障作用，持續(xù)完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，提出深化注冊資本認(rèn)繳登記制度，實行依法按期認(rèn)繳；全面深入推進(jìn)信用風(fēng)險分類管理，切實減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不必要的干擾；健全公平競爭制度機(jī)制，重點破除限制企業(yè)自主遷移、妨礙市場公平準(zhǔn)入、構(gòu)筑自我“小循環(huán)”等問題。
四是強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的整體謀劃和系統(tǒng)布局，使各方面舉措相互配合、協(xié)同高效，增強(qiáng)政策融合整合效應(yīng)。《重點舉措》是市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境的綜合性文件，覆蓋了市場監(jiān)管各大職能領(lǐng)域，融合了市場準(zhǔn)入、公平競爭、監(jiān)管執(zhí)法、制度建設(shè)、基礎(chǔ)支撐、政務(wù)服務(wù)等多方面多條線的核心工作，進(jìn)一步提升了優(yōu)化營商環(huán)境工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
優(yōu)化營商環(huán)境是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、提振經(jīng)營主體信心的重要舉措，也是持續(xù)吸引外資、推進(jìn)高水平對外開放的必然要求。下一步，市場監(jiān)管總局將持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，暢通經(jīng)營主體訴求反映渠道，指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門抓好《重點舉措》的落地落實。
市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）
《重點舉措》旨在持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，圍繞整體優(yōu)化目標(biāo)，按照既要“放得活”又要“管得住”的要求，提出當(dāng)前和今后一段時期市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的重點政策舉措。在推動營商環(huán)境優(yōu)化方面，《重點舉措》具有以下特點：
一是堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的、影響一流營商環(huán)境建設(shè)的重點難點和堵點問題，謀劃提出改革舉措，為經(jīng)營主體發(fā)展保駕護(hù)航。針對限制企業(yè)跨區(qū)遷移、冒名登記、職業(yè)索賠等問題，主動回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切，提出企業(yè)異地遷移可以直接到遷入地辦理登記、完善企業(yè)實名登記機(jī)制和程序、依法規(guī)制職業(yè)索賠行為等務(wù)實舉措。
二是堅持守正創(chuàng)新，結(jié)合新的發(fā)展形勢和改革任務(wù)，鞏固、提升營商環(huán)境建設(shè)成效，穩(wěn)妥審慎推出新的創(chuàng)新舉措。在推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面，提出要結(jié)合違法行為性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度，綜合考慮影響法律實施效果的因素，科學(xué)確定處罰種類和幅度。從統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的高度，將安全作為優(yōu)化營商環(huán)境的基石，提出健全食品安全風(fēng)險防控體系等一系列監(jiān)管措施。
三是堅持服務(wù)發(fā)展，把完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度擺在更加重要的位置，穩(wěn)定市場預(yù)期，激發(fā)經(jīng)營主體活力。充分發(fā)揮制度的保障作用，持續(xù)完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，提出深化注冊資本認(rèn)繳登記制度，實行依法按期認(rèn)繳；全面深入推進(jìn)信用風(fēng)險分類管理，切實減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不必要的干擾；健全公平競爭制度機(jī)制，重點破除限制企業(yè)自主遷移、妨礙市場公平準(zhǔn)入、構(gòu)筑自我“小循環(huán)”等問題。
四是強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的整體謀劃和系統(tǒng)布局，使各方面舉措相互配合、協(xié)同高效，增強(qiáng)政策融合整合效應(yīng)。《重點舉措》是市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境的綜合性文件，覆蓋了市場監(jiān)管各大職能領(lǐng)域，融合了市場準(zhǔn)入、公平競爭、監(jiān)管執(zhí)法、制度建設(shè)、基礎(chǔ)支撐、政務(wù)服務(wù)等多方面多條線的核心工作，進(jìn)一步提升了優(yōu)化營商環(huán)境工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
優(yōu)化營商環(huán)境是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、提振經(jīng)營主體信心的重要舉措，也是持續(xù)吸引外資、推進(jìn)高水平對外開放的必然要求。下一步，市場監(jiān)管總局將持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，暢通經(jīng)營主體訴求反映渠道，指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門抓好《重點舉措》的落地落實。
市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)
《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措
（2024年版）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委），總局各司局、各直屬單位，國家藥監(jiān)局綜合司：
《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）》已經(jīng)2024年8月26日總局第22次局務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
市場監(jiān)管總局
2024年8月29日
（此件公開發(fā)布）
附件下載：市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）
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