天津市住建委發(fā)文：施工單位對男性超過60周歲、女性超過50周歲的不得簽訂勞動合同。未簽訂勞動合同的不得進場施工。

目前為止，全國已有多個地區(qū)發(fā)文進一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理，上海、深圳、江蘇泰州、江西南昌、湖北荊州、湖北黃岡、天津、珠海橫琴新區(qū)均作出此項要求。

由此看出對用工年齡要求越來越嚴格了，可能會有更多地區(qū)跟進發(fā)文，企業(yè)應提前做好準備。

                                                                                  天津 

天津市住房城鄉(xiāng)建設委發(fā)布關于進一步強化建筑施工安全生產(chǎn)管理有關工作的通知。文件提出進一步規(guī)范施工單位用工年齡管理：

01

【依法簽訂勞動合同】

按照國家和本市建筑工人實名制管理的有關要求，在進入施工現(xiàn)場前，施工單位應當與建筑工人簽訂勞動合同，未簽訂勞動合同的不得進場施工。

02

【規(guī)范用工年齡管理】

施工單位與建筑工人簽訂勞動合同時，應當嚴格執(zhí)行國家關于法定退休年齡的規(guī)定，對男性超過60周歲、女性超過50周歲的不得簽訂勞動合同。因特殊情況確需安排或使用超齡建筑工人的，施工單位應當對超齡人員健康證明（健康證明有效期為1年）進行核驗，并根據(jù)項目具體情況合理安排工作崗位。

03

【合理安排特殊崗位人員】

 

不得安排或使用男性55周歲以上、女性45周歲以上的建筑工人進入施工現(xiàn)場從事高空、特別繁重體力勞動等高危險性、高風險性工作。

                                                                                黃岡

黃岡市住建局發(fā)布《市住建局關于進一步推進全市房屋和市政工程用工實名制管理工作的通知》。明確：

01

左中括號

嚴格房屋和市政工程用工人員管理

左中括號

一是建筑企業(yè)管理類人員。

• 禁止注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師年齡超過65周歲的進入項目現(xiàn)場從事施工管理。

• 項目副總、技術總工等主要技術類崗位參照注冊類管理人員，原則上年齡超過65周歲后不建議參與施工現(xiàn)場技術管理。

二是施工現(xiàn)場專業(yè)類人員。

• 禁止年齡未滿18歲人員和年齡超過60歲（男性）、55歲（女性）的專業(yè)類人員從事施工現(xiàn)場專業(yè)技術工作。

三是施工現(xiàn)場勞務類人員。

• 禁止以任何形式招錄或使用18周歲以下人員、60周歲以上男性、50周歲以上女性等三類人員進入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè)。

• 禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進入施工現(xiàn)場從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他影響身體健康以及高危險性、高風險性的特殊工作。

02

【建立關鍵崗位人員實名制考勤制度】

• 按照建筑工人實名制工作推進要求，項目經(jīng)理、項目總監(jiān)到崗率月度或季度平均值應達60%以上。

• 施工單位依托“黃岡市農(nóng)民工實名制信息化監(jiān)管系統(tǒng)”，在項目現(xiàn)場配備必須的硬件設施設備，施工現(xiàn)場實施封閉式管理，設立進出場門禁系統(tǒng)。

各地地區(qū)相關規(guī)定如下：

                                                                                       荊州 

2021年6月6日，荊州市一項目發(fā)生一起安全事故，造成人員傷亡（其中一名傷者男，63歲）。依照市住建局《關于規(guī)范全市建筑工程用工管理的通 知》，將相關情況予以通報：

• 對項目施工單位違反用工規(guī)定，招錄60以上男性進入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè)，責令立即停工整改，記入?yún)⒔ㄆ髽I(yè)不良行為，并納入年度信用綜合考評內(nèi)容。

• 對當?shù)刈〗ň滞▓笈u，并責令對該項目施工單位違規(guī)超齡用工導致安全生產(chǎn)事故依法嚴肅查處。

2021年5月27日，荊州市住建局發(fā)布《關于規(guī)范全市建筑工程用工管理的通知》。相關內(nèi)容如下：

1、禁止以任何形式招錄或使用以下三類人員進入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè)：

• 18周歲以下；

• 60周歲以上男性；

• 50周歲以上女性。

2、禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進入施工現(xiàn)場從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他影響身體健康以及高危險性、高風險性的特殊工作。

3、禁止年齡未滿18歲人員和年齡超過60歲（男性）、55歲（女性）的專業(yè)類人員從事施工現(xiàn)場專業(yè)技術工作。

∨

對發(fā)現(xiàn)違反上述用工年齡規(guī)定的：

• 應當責令限期整改，拒不改正或逾期未完成整改的，將對相關用人企業(yè)予以通報，記入在建項目參建企業(yè)不良行為，并納入企業(yè)年度安全生產(chǎn)標準化考評內(nèi)容。

• 對因違規(guī)超齡用人導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，我局將依法嚴肅查處、不予姑息。

                                                                                      南昌 

2021年6月11日，南昌市城鄉(xiāng)建設局發(fā)布了關于進一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理的通知，通知明確：

• 禁止以任何形式招錄和使用60周歲以上男性、50周歲以上女性從事建筑施工現(xiàn)場“高空、高危、高風險、重體力”一線作業(yè)。

違反上述規(guī)定的：

• 責令限期整改；

• 拒不整改或逾期未改正的，對相關責任企業(yè)予以通報，企業(yè)年度安全生產(chǎn)標準化考核結論定為不合格，考核結果錄入南昌市建筑施工企業(yè)網(wǎng)絡誠信平臺，并作為施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考核年度結果上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳；

• 發(fā)生安全責任事故的，按照相關法律法規(guī)從嚴從重處理。

                                                                                    泰州 

2021年6月7日，泰州市住建局發(fā)布一則高墜事故通報，通報指出：

• 近期我市建筑工地發(fā)生多起高處墜落事故，兩起事故亡者年齡超過60周歲。
  

• 下一步將規(guī)范施工企業(yè)用工年齡管理。結合實名制管理工作推進，將施工作業(yè)人員用工年齡管理納入日常監(jiān)督檢查、巡查范圍，禁止18周歲以下人員、60周歲以上男性、50周歲以上女性進入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)。

                                                                                  深圳  

2021年5月31日，深圳市質(zhì)安總站發(fā)布了關于進一步加強建筑工程安全生產(chǎn)有關措施的通知。

• 嚴禁使用未成年（18周歲以下）人員；原則上不使用超過國家法定退休年齡（男性60周歲、女性50周歲）的工人。

• 應配備體溫計、血壓計等儀器設備，定期對現(xiàn)場作業(yè)人員測量體檢，嚴禁有體溫異常，血壓超標等癥狀人員進入施工現(xiàn)場。

                                                                                    上海  

 

2021年5月17日，上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站官方微信公眾號發(fā)布《關于規(guī)范本市建筑工地用工年齡的工作提示》，再次重申：

• 建筑施工企業(yè)禁止以任何形式招錄或使用60周歲以上人員進入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)；

• 發(fā)現(xiàn)有嚴重呼吸系統(tǒng)疾病、嚴重心腦血管疾病、肝腎疾病、惡性腫瘤以及藥物無法有效控制的高血壓和糖尿病等癥狀征兆，應積極勸導進一步入院檢查治療，嚴禁進入施工現(xiàn)場。

應結合實名制推進，將作業(yè)人員用工年齡管理納入日常監(jiān)督檢查、巡查范圍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定，應當責令舉一反三限期整改，拒不整改或預期未改正的，對相關責任企業(yè)予以通報，并將企業(yè)年度安全生生產(chǎn)標準化考評結論評定為不合格。

                                                                             珠海橫琴新區(qū)

珠海橫琴新區(qū)生態(tài)環(huán)境和建設局發(fā)布規(guī)定，自下發(fā)之日起執(zhí)行。將結合建筑從業(yè)人員實名制加大對用工年齡監(jiān)督檢查，將對違反規(guī)定的相關責任企業(yè)予以嚴肅處理。

 

橫琴新區(qū)生態(tài)環(huán)境和建設局關于進一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理的通知

各有關單位：

在對近期我區(qū)發(fā)生的兩起高墜事故調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，兩起事故施工現(xiàn)場均存在高處作業(yè)違規(guī)使用超齡作業(yè)人員的現(xiàn)象。為遏制生產(chǎn)安全事故多發(fā)的勢頭，強化施工現(xiàn)場人員管理，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合建筑施工作業(yè)“高空、高危、高風險、重體力、技術要求高”的崗位特性，現(xiàn)就進一步規(guī)范我區(qū)建筑施工企業(yè)用工年齡管理的要求，通知如下：

一、禁止以任何形式招錄或使用以下人員進入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè):一是18周歲以下;二是60周歲以上男性;三是50周歲以上女性。

二、禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進入施工現(xiàn)場從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他影響身體健康以及危險性、風險性高的特殊工作。

三、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。請各企業(yè)立即自查，有違反第一款規(guī)定人員的，限期一個月之內(nèi)解決，并妥善處置好工資發(fā)放及人員遣返工作；有違反第二款規(guī)定人員的，必須立即進行整改。我局將結合建筑從業(yè)人員實名制加大對用工年齡監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的，將對相關責任企業(yè)予以嚴肅處理。

特此通知。

有建筑工地禁止60歲人員的法律條例嗎？

《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104 ）

第一條 全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休。

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的。

（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。

注：年滿60歲已達到法定退休年齡，再參加工作屬于勞務關系，不受《勞動法》調(diào)整。因工作發(fā)生事故不屬于工傷而是人身損害，不適用《工傷保險條例》而是《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的相關規(guī)定。糾紛不適用勞動仲裁，而是通過訴訟解決。

《勞動法》

第十五條　禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須遵守國家有關規(guī)定，并保障其接受義務教育的權利。

第五十八條　國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。

《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》

第八條 申請從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應當具備下列基本條件：

（一）年滿18周歲且符合相關工種規(guī)定的年齡要求；

（二）經(jīng)醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；

（三）初中及以上學歷；

（四）符合相應特種作業(yè)需要的其他條件。

第三條 建筑施工特種作業(yè)包括：

（一）建筑電工；

（二）建筑架子工；

（三）建筑起重信號司索工；

（四）建筑起重機械司機；

（五）建筑起重機械安裝拆卸工；

（六）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；

（七）經(jīng)省級以上人民政府建設主管部門認定的其他特種作業(yè)。

《注冊建造師管理規(guī)定》

第十五條

申請人有下列情形之一的，不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）申請在兩個或者兩個以上單位注冊的；

（三）未達到注冊建造師繼續(xù)教育要求的；

（四）受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（五）因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；

（六）因前項規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的；

（七）被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的；

（八）在申請注冊之日前3年內(nèi)擔任項目經(jīng)理期間，所負責項目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的；

（九）申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的；

（十）年齡超過65周歲的；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

天津文件原文：

市住房城鄉(xiāng)建設委關于進一步強化建筑施工安全生產(chǎn)管理有關工作的通知

市住建執(zhí)法總隊，各區(qū)住建委，各有關單位:

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示精神，進一步強化建筑施工安全生產(chǎn)管理工作，遏制近期我市建筑施工領域安全生產(chǎn)事故易發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，市住房城鄉(xiāng)建設委制定了建筑施工安全生產(chǎn)管理九項強化措施?，F(xiàn)將有關事項通知如下:

一、進一步壓實參建單位主體責任

（一）進一步壓實建設單位首要安全責任。建設單位應當明確參建各方安全責任，加強對參建各方施工過程安全生產(chǎn)履約管理，并在危險性較大的分部分項工程施工中依法履行安全管理職責。嚴禁建設單位任意壓縮合理工期、違法發(fā)包工程。

（二）進一步壓實施工單位主體安全責任。施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，制定實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育培訓計劃，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。嚴禁施工單位轉包、違法分包、掛靠、超越本單位資質(zhì)等級承攬工程。嚴禁施工單位未取得安全生產(chǎn)許可證從事建筑施工活動。

（三）進一步壓實工程監(jiān)理單位監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位應當配備與工程規(guī)模和技術要求相適應的安全監(jiān)理人員，編制并實施監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。工程監(jiān)理單位應當嚴格審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案，對重點部位、關鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。發(fā)現(xiàn)一般和輕微安全隱患的立即督促企業(yè)整改，整改完成后必須組織復查確認。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，應當在保證安全的前提下要求施工單位立即暫停施工作業(yè)，迅速整改消除隱患并及時報告建設單位，隱患消除后方可進行后續(xù)施工作業(yè)。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當?shù)谝粫r間報告住建執(zhí)法機構。

二、進一步嚴格項目經(jīng)理和相關負責人履職

（四）嚴格落實項目經(jīng)理責任。項目經(jīng)理應當在建設項目施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)，全面管控工程項目安全生產(chǎn)狀況，定期組織安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除并做好記錄。項目經(jīng)理確需臨時離開現(xiàn)場不能帶班的，應當經(jīng)建設單位項目負責人和本單位相關負責人同意，書面委托項目施工管理負責人或者技術負責人現(xiàn)場帶班生產(chǎn)，如需變更應按規(guī)定辦理相關手續(xù)。

（五）嚴格落實負責人施工現(xiàn)場帶班制度。項目負責人是工程項目安全管理第一責任人，應當監(jiān)督落實工程項目帶班制度，全面掌握工程項目安全生產(chǎn)狀況，加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)控制并及時消除隱患。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程施工時，施工單位負責人應當?shù)绞┕がF(xiàn)場帶班檢查，出現(xiàn)險情或發(fā)現(xiàn)重大隱患時立即督促整改并及時消除險情和隱患。

三、進一步強化危險性較大的分部分項工程安全管控

（六）建立健全危險性較大的分部分項工程安全管控體系。工程參建各方應當落實風險辨識、方案論證、條件驗收、領導帶班、掛牌督辦等管理環(huán)節(jié)，加強施工全過程動態(tài)管控，確保責任落實、監(jiān)管到位。抓好重點部位和重點時段安全管控，盯緊重大風險點位各個管理環(huán)節(jié)，切實保證各項管控措施落到實處。

（七）嚴格落實危險性較大的分部分項工程安全管控責任。建設單位應當及時組織勘察、設計、施工、工程監(jiān)理、工程監(jiān)測等單位協(xié)調(diào)解決危險性較大的分部分項工程施工安全問題，列出危險性較大的分部分項工程清單，對各方主體履行職責情況進行檢查；風險點位施工前，組織危險性較大的分部分項工程條件驗收。施工單位應當編制危險性較大的分部分項工程專項施工方案，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案應組織專家進行論證，并嚴格按照審核、論證的危險性較大的分部分項工程施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。工程監(jiān)理單位按規(guī)定編制危險性較大的分部分項工程監(jiān)理實施細則，并實施專項巡視檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。

四、進一步提升交叉作業(yè)管理水平

（八）嚴格交叉作業(yè)安全風險管控。兩個以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

（九）落實交叉作業(yè)安全風險管控措施。交叉作業(yè)時，下層作業(yè)位置應處于上層作業(yè)的墜落半徑之外，在墜落半徑內(nèi)時，必須設置安全防護棚或其他隔離措施。人員進出的通道口、上方施工可能墜落物件影響范圍內(nèi)的通行道路和集中加工場地、起重機的起重臂回轉范圍之內(nèi)的通道等部位，自建筑物施工至二層起其上部應設置符合要求的安全防護棚。施工現(xiàn)場人員不應在起重設備覆蓋范圍內(nèi)和有可能墜物的地方逗留、休息。臨邊防護欄桿下部擋腳板下邊距離底面的空隙不應大于10mm。懸挑式腳手架、附著升降腳手架底層應采取可靠封閉措施。拆除或拆卸作業(yè)應設置警戒區(qū)域，并應由專人負責監(jiān)護警戒。拆除或拆卸作業(yè)下方不得有其他人員，不得上下同時拆除。土石方機械作業(yè)施工現(xiàn)場應設置警戒區(qū)域，懸掛警示標志，非工作人員不得入內(nèi)。土石方機械回轉作業(yè)時，配合人員應在機械回轉半徑以外工作，當需要在回轉半徑以內(nèi)作業(yè)時，必須有專人協(xié)調(diào)指揮，且應將機械停止回轉并制動。

五、進一步落實預防高處墜落措施

（十）嚴格落實“六嚴禁”措施。嚴禁未進行安全教育交底施工；嚴禁高處作業(yè)人員未落實身體健康定期檢查、持證上崗等管理措施施工；嚴禁安全防護用品無保障施工；嚴禁危險性較大的分部分項工程未編制專項施工方案施工；嚴禁臨邊及洞口、腳手架搭設及使用、吊籃施工、鋼結構施工等安全防護不到位施工；嚴禁高處作業(yè)安全措施落實情況未開展安全巡查施工。

六、進一步規(guī)范施工單位用工年齡管理

（十一）依法簽訂勞動合同。按照國家和本市建筑工人實名制管理的有關要求，在進入施工現(xiàn)場前，施工單位應當與建筑工人簽訂勞動合同，未簽訂勞動合同的不得進場施工。

（十二）規(guī)范用工年齡管理。施工單位與建筑工人簽訂勞動合同時，應當嚴格執(zhí)行國家關于法定退休年齡的規(guī)定，對男性超過60周歲、女性超過50周歲的不得簽訂勞動合同。因特殊情況確需安排或使用超齡建筑工人的，施工單位應當對超齡人員健康證明（健康證明有效期為1年）進行核驗，并根據(jù)項目具體情況合理安排工作崗位。

（十三）合理安排特殊崗位人員。施工單位應當科學編制施工方案并按照相關安全技術要求，劃分高危險性、高風險性工作區(qū)域和崗位，不得安排或使用男性55周歲以上、女性45周歲以上的建筑工人進入施工現(xiàn)場從事高空、特別繁重體力勞動等高危險性、高風險性工作。

七、進一步強化安全生產(chǎn)標準化建設

（十四）建立安全生產(chǎn)標準化建設長效機制。市和區(qū)住建執(zhí)法機構應當以安全生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩為抓手，加強建設工程安全生產(chǎn)標準化建設，各區(qū)住建委每季度選取落實安全生產(chǎn)標準化優(yōu)、劣項目各1個進行現(xiàn)場觀摩。市住建執(zhí)法總隊每半年從全市項目選取優(yōu)質(zhì)工程項目，組織各區(qū)住建委和項目管理人員進行現(xiàn)場觀摩學習，進一步推進安全生產(chǎn)標準化體系建設，形成過程控制、持續(xù)改進的安全管理機制。

八、進一步明確施工單位教育培訓責任

（十五）落實施工單位安全培訓主體責任。強化“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，切實加強對建筑施工安管人員、特種作業(yè)人員的安全培訓和教育，強化施工現(xiàn)場作業(yè)一線人員安全知識和安全技能培訓，建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案。凡施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，必須接受安全生產(chǎn)教育和安全技能培訓，否則一律不得上崗作業(yè)。

九、進一步嚴厲查處違法違規(guī)行為

（十六）加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。市住建執(zhí)法總隊和各區(qū)住建委要嚴格按照“隱患就是事故，事故就要處理”和“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”要求，以防范重特大安全事故為目標，加大監(jiān)督檢查力度，提高監(jiān)督檢查頻次，嚴格監(jiān)督檢查標準，深入開展建筑安全隱患排查治理。加大對工程項目建設、施工、工程監(jiān)理單位履職情況的檢查力度，重點圍繞軌道交通工程、深基坑、超限高層等高風險項目，加大隱患排查整治。認真總結分析檢查督查結果，著力從制度層面研究解決問題。對于違法違規(guī)行為要嚴肅懲處，當好“黑臉包公”，以零容忍的態(tài)度，用重典、出重拳，對因責任不落實而發(fā)生事故的單位和有關人員實行頂格處罰、聯(lián)合懲戒，并計入誠信體系，構成犯罪的依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，真正讓執(zhí)法“長牙”“帶電”。

特此通知。

2021年10月21日

（此件主動公開）